美國民眾正向華府傳遞明確訊息：美國應引領數位金融的未來，而非在其他國家制定規則時落後。一項針對登記選民的最新HarrisX全國調查顯示，70%的受訪者認為美國早該通過加密貨幣立法，62%認為美國制定全球數位金融規則至關重要，60%傾向於明確的聯邦立法而非逐案執法。
這使得參議院銀行委員會決定審議《明確法案》（Clarity Act）成為關鍵的下一步，將為美國數位資產市場提供可行的框架。
多年來，華府將數位資產視為移動靶標。技術演進迅速、市場波動劇烈，政策制定者仍在梳理風險與機遇。但情況已不再如此。立法者、監管機構與幕僚已花費多年研究這些市場、與利害關係人溝通，並努力解決消費者保護、市場誠信、託管、交易與披露等艱難問題。
產業本身也發生了變化。過去聲音分散且常相互矛盾的產業，在與政策制定者互動時已變得更加紀律嚴明。這很重要，因為持久的立法來自持續的參與、務實的提案以及願意權衡取捨的態度。
眾議院以強大的跨黨派支持通過《CLARITY法案》時，已充分證明了這一點。該投票並未解決所有懸而未決的問題，但確立了一項重要原則：數位資產市場結構明確屬於國會的議程。參議院現在有機會在此基礎上繼續推進。
參議院目前的政策基礎甚至比一年前更加穩固。SEC與CFTC已採取措施加強協調，並釐清現行法律如何適用於部分市場。這些努力固然重要，但也凸顯了行政機構行動的局限性。只有國會才能就監管邊界、註冊要求、市場監督以及無法完全納入舊有框架的數位資產處理方式，提供持久的規則。
與此同時，市場持續向前發展。隨著《GENIUS法案》的簽署，穩定幣迅速增長，並日益與主流支付基礎設施接軌。代幣化正從概念走向機構實驗。大型金融公司正在測試基於區塊鏈的結算系統及其他市場功能。公共區塊鏈網絡正日益融入這些活動。
部分發展正發生在Solana等網絡上。PayPal將PYUSD擴展至Solana，以支援更快、成本更低的支付應用場景。Visa已將Solana納入其穩定幣結算工作。於12月推出SoFiUSD的SoFi表示，其更廣泛的數位資產銀行平台預計將結合Solana與其他網絡。這些例子顯示數位資產市場正與實際金融活動日益緊密結合。
事實很明確：數位資產是下一代金融基礎設施。
國會立法時應將此現實納入考量。市場結構法案必須完成艱鉅而重要的工作。它必須在監管機構之間劃出可行的界線；必須為市場參與者制定明確規則，同時確保強有力的消費者保護；還必須考慮到區塊鏈網絡與數位資產市場無法完美對應為早期金融產品所設定的類別。
這正是法案審議（markup）如此重要的原因。它要求立法者在公開場合審閱真實的立法文本。議員們辯論實質內容、提出修正案、縮小分歧，並測試提案是否已準備好推進。對於如此重大的立法，這一過程正是嚴謹政策制定的核心所在。
數位資產立法若要長久，必須具備跨黨派支持。僅依黨派路線撰寫的框架從一開始就會脆弱不堪。當兩黨共同參與制定時，塑造市場的規則才能持久。好消息是，兩黨越來越多議員現在已理解其中的利害關係。他們明白消費者保護的必要性、市場誠信的重要性，以及讓一個不斷成長的產業陷入法律不確定性所付出的代價。
美國擁有深厚的資本市場、強大的機構、世界級的企業家，以及在金融創新領域領先的悠久歷史。美國也應將這些優勢帶入數位資產領域。明確的規則將保護消費者、強化市場，並讓負責任的建設者有信心在美國營運與投資。
數位資產市場將持續成長。資本將流動。基礎設施將被建立。問題在於，美國是否將以明確的規則、可信的監督與領導的信心來塑造這一未來。
參議院現在可以透過推進此項立法，使其更接近總統的辦公桌，來幫助回答這個問題。至關重要的是，參議院必須採取行動。