聯準會發布了創建「精簡型」主帳戶提案的最新版本，更新了去年12月首次發布的提案。同週，唐納·川普總統簽署了一項行政命令，指示將數位資產更深度地整合至現有支付網路中。
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事件脈絡
美國總統唐納·川普於上週二簽署了兩項行政命令。其中一項指示更廣泛的政府部門更新現有法規，以更好地將加密貨幣整合至支付系統；另一項則指示財政部與監管機構加強《銀行保密法》（BSA）的監管。次日，聯準會理事會發布了其精簡型主帳戶的更新提案，詳細說明了其允許加密貨幣公司接入其支付軌道的方法。
為何重要
加密貨幣產業與更廣泛的聯邦支付系統整合，無疑是整個產業的目標。上週的提案可能讓此目標更進一步。
深入解析
聯準會週三的提案更新了其於2025年12月首次發布的精簡型主帳戶資訊徵求書，闡述了央行如何設想在不要求金融科技與加密貨幣公司成為貨幣監理署（OCC）特許的全功能銀行的情況下，授予其接入支付軌道的權限。
這項聚焦金融科技的命令指示聯邦監管機構審查現有政策，評估其如何監管金融機構，並找出可能阻礙金融科技公司與受監管實體合作的法規。
該命令還指示聯準會審查其如何處理未投保存款機構及其對支付帳戶的存取權。
該審查的一部分包括要求聯準會成員銀行評估其是否能獨立向實體授予支付帳戶。
聯準會未必能單方面完成所有這些工作；國會可能需要通過立法，進一步詳細說明哪些類型的實體有資格獲得帳戶。
聚焦《銀行保密法》的命令指示美國財政部與監管機構向銀行及其他實體發布指導方針。
川普的命令指出：「我的政府絕不容忍因非法跨境金融活動所引發的國家安全與公共安全風險，也不會允許因向不符合入境資格及可被驅逐的外國人口提供信貸或金融服務而對我國金融體系構成的風險。」
這將包括一份諮詢意見，指出「薪資稅逃漏」、空殼公司，以及「策略性使用未註冊的貨幣服務企業、第三方支付處理商或點對點平台，以促進『帳外』薪資支付，意圖規避《銀行保密法》申報門檻或稅務義務」等其他類型的實體。
卡托研究所研究員尼古拉斯·安東尼（Nicholas Anthony）表示，雖然該命令未明確提及加密貨幣或去中心化金融交易平台，但它們可能會被納入最終的指導方針中。
接下來的問題是指導方針與諮詢意見中可能包含什麼內容。
他說道：「現在這取決於財政部，而財政部不僅可以按其認為合適的方式應用，還可以針對其認為合適的對象應用，因為財政部在《銀行保密法》下擁有更廣泛的權力。」
參議院的波折
參議院銀行委員會於一週多前投票推進了《清晰法案》（Clarity Act）。
原本預期參議院全體可能在未來一個月內處理此法案，解決道德規範及其他未決問題，然後投票決定是否將法案送交眾議院。但週四該時間表受到打擊，參議院在陣亡將士紀念日休會前離開華府，未對包括為國土安全部提供資金在內的和解法案進行投票。
問題在於：參議院議場能處理事務的時間真的非常有限。6月有19個工作日，7月有15個。8月還有5個，然後所有人就會休整個夏天。
在此期間，參議院必須處理和解法案、《外國情報監視法》（FISA，將於6月中旬到期）的續期，以及可能的住房法案。
加劇緊張局勢的是參議院休會的原因。唐納·川普政府原本要求10億美元用於其計劃的東翼宴會廳，近期又要求另外18億美元用於一項武器化基金，兩黨成員均稱其為「秘密資金」。參議院已從法案中刪除了宴會廳資金，但另外18億美元本週似乎難以協商。
如果休會期間沒有幕後交易，這些問題的談判可能會拉長協商過程，進一步壓縮《清晰法案》的議場時間。當然，市場結構法案中的道德規範條款仍有待解決。白宮尚未明確表示可能接受什麼內容，因此這是另一個需要關注的談判點。
本週動態
- 本週眾議院與參議院均處於休會期。
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