加密貨幣產業首要政策目標——《數位資產市場清晰度法案》的推進進度，在某個時間點將變成一道無解的數學題：美國參議院的工作日程已所剩無幾，根本沒有足夠時間讓法案通過。但該法案現已正式列入參議院議程，業界遊說團體仍致力於爭取最後一刻的勝利。
在國會議員因暑假休會及期中選舉政治壓力而分散注意力之前，參議院僅剩約八週的議事時間。隨著選舉季日益緊迫，立法合作的意願也可能受到衝擊。
在國會上議院這短暫的工作窗口期內，《清晰度法案》需經過數項程序步驟，且這些步驟只能在市場結構法案定案後才能啟動——而該目標仍需兩黨與白宮之間解決若干重大分歧。
《清晰度法案》將為美國加密貨幣建立量身定制的監管制度，此構想獲得顯著的跨黨派支持。但即便法案已準備就緒，仍有大量參議院事務在爭奪時間與關注，且部分進展並不順利。
本月即將面臨延長《外國情報監視法》（FISA）的期限，而達成美國情報權力的長期協議一直充滿挑戰，其中包括是否加入禁止央行數位貨幣（CBDC）的條款。參議院領導層曾警告，CBDC條款可能扼殺該院的努力，眾參兩院之間曾陷入僵局，目前仍在解決中，但據報最新版本已納入為期三年的臨時禁令。
然而，更大的爭議爆發於移民執法資金法案的審批過程。該支出計畫因共和黨內部強烈反對川普總統18億美元的司法部「反武器化」基金（用於補償盟友）而脫軌。法院在合法性爭議期間下令暫停該計畫，代理司法部長托德·布蘭奇據報於週二向壓力低頭，向國會議員保證該構想已終止，預計將為移民法案重新鋪平道路。
必須通過的法案
FISA與移民這兩項法案必須通過，聯邦政府的部分職能才能持續運作，因此它們優先於其他工作。加密貨幣遊說團體低調表示，相信這些問題將很快解決。
但即便它們獲得批准，也不意味著加密貨幣法案就能一帆風順，該法案本週已正式提交至參議院議程。
增添潛在戲劇性的是，川普總統堅持要求將其中一項立法努力——FISA或全面改革美國住房法規的法案——與他在期中選舉前推動選民身份證明與公民身份證明的努力綁定。他曾表示，若民主黨勝選將導致他遭彈劾。將這項具爭議的法案附加於另一法案之上，將大幅降低主法案通過的機率，但川普此前曾威脅，若國會議員不照辦，將阻礙國會其他事務的進展。
他關注的住房法案可能是《清晰度法案》在議事時間上的主要競爭對手之一。這項鼓勵美國住宅建設（同時限制特定機構投資者）的跨黨派立法在眾參兩院間來回拉鋸，但據報兩院領導層正致力於制定一個能滿足雙方的版本。即便一切順利，參議院日程在此階段已是零和博弈，意味著每投入一小時處理非《清晰度法案》的事務，都會降低參議院有足夠帶寬處理該法案的機率。
參議院同時也在辯論一項旨在停止美國對伊朗軍事行動的戰爭權力決議案。未來幾天預計還將處理被稱為農業法案的立法，該法案可能在參議院農業委員會舉行聽證會，而該委員會本應同時負責《清晰度法案》的最終版本，此外明年《國防授權法》也可能有進展。
夏季計畫
儘管白宮官員曾在下月初表達希望《清晰度法案》能在獨立日前通過國會的目標，但多位國會議員暗示時間可能落在七月底，甚至八月初——即國會長假開始前的最後一週。
「在我的領導下，我們將制定一套面向未來的數位資產市場結構，絕不會被加密貨幣反對者推翻，」總統近日在社群媒體上發文寫道。「金融新前沿正在美國建立，『川普』絕不會讓加密貨幣失望！」
他的立法承諾可能取決於川普是否願意接受《清晰度法案》中一項直指他的道德條款：禁止政府官員持有加密貨幣產業的個人股份。缺乏此類限制的法案被廣泛認為是參議院民主黨的底線，但加密貨幣內部人士暗示，已提出一段緩衝期，可能不會強制川普處分其個人利益。
《清晰度法案》近期在參議院銀行委員會以微弱跨黨派票數通過，引發業界熱烈歡呼。但參議院農業委員會對平行版本的黨派路線批准，目前正就若干條款進行磋商以爭取該委員會民主黨的支持，其中包括可能要求白宮提名填補商品期貨交易委員會（加密貨幣活動的主要監管機構）全部四個委員空缺（兩席共和黨、兩席民主黨）。
持續的鬥爭
銀行業遊說團體預計也將持續對法案施壓，該法案包含穩定幣收益條款，銀行家視其為對存款基礎的威脅。去中心化金融（DeFi）利益相關者仍在試圖為開發者爭取更多法律保護，使其不因作品被非法使用而受罰。
因此，法案尚未定案，華府的加密貨幣倡導者表示，法案在六月並未迎來特別快速的開局。一旦立法完成，包括合併銀行與農業委員會的版本並加入道德條款，參議院領導層需安排議事時間——可能需整整一週（八月休會前僅剩的八週寶貴時間之一）。
若屆時仍未通過，九月還有少量時間，接著是國會日程中最大的變數：所謂的「跛腳鴨」會期，即本屆國會議員在選舉實質上淘汰部分議員、部分議員退休後，仍將繼續工作約四週。在這些會期中曾為重大立法達成過絕望的交易，但機率渺茫。
擔任參議院銀行委員會數位資產小組委員會主席的參議員辛西婭·盧米斯，持續發文鼓勵推進《清晰度法案》。
「我們比以往任何時候都更接近建立一個運作良好的數位資產市場結構，」盧米斯週二在社群媒體X上發文表示。「現在絕不是退縮的時候。」
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