По мере того как сенаторы США начали долгожданное слушание, призванное продвинуть законодательство о структуре рынка криптовалют, они признали, что между республиканцами и демократами по-прежнему существует разрыв в отношении последней версии Закона о ясности рынка цифровых активов.
Слушание в банковском комитете Сената в четверг, известное как слушание по «внесению поправок» (markup), на котором будут рассмотрены десятки изменений для пересмотра и доработки формулировок законопроекта, представляет собой ключевой момент в процессе преодоления давнего препятствия для этой политики. На данный момент единственными сторонниками могут быть сенаторы-республиканцы, но конечная цель — завершить работу над двухпартийной версией, которая сможет пройти через весь Сенат при достаточной поддержке демократов.
Члены комитета начали заседание с признания того, что трудные двухпартийные переговоры, по-видимому, все еще привели к deadlock в четверг по последней версии законодательства.
«Мы будем расходиться во мнениях сегодня, но я надеюсь, что в итоге мы получим законодательный продукт, который хорош уже сейчас и получит еще один шанс, когда поступит на рассмотрение палаты», — заявил председатель Тим Скотт. «Это еще не конец, и я надеюсь, что никто не думает, что это конец. Этот процесс был прозрачным. Он был трудным и ясным, и это хорошая новость для американского народа, который следит за этим процессом».
В последний момент законодатели и их сотрудники пытались решить оставшиеся вопросы, включая отношение законопроекта к децентрализованным финансам (DeFi) и важное положение о государственной этике, запрещающее высокопоставленным чиновникам работать в криптоиндустрии. Если законопроект будет принят по партийным линиям в конце слушания с счетом 13–11, он все равно перейдет к следующим этапам, включая объединение с аналогичным законопроектом, уже прошедшим через сельскохозяйственный комитет Сената.
«Это, безусловно, самый сложный законопроект, над которым я когда-либо работал», — заявила сенатор Синтия Ламмис, республиканка от Вайоминга, возглавляющая подкомитет по цифровым активам. Она отметила, что это «случай первого впечатления», направленный на решение вопросов новых инноваций. Ламмис сказала, что законодатели, ведущие переговоры по законопроекту, продолжат работать над «оставшимися 1% вопросов, которые не были решены до сегодняшнего дня, несмотря на наши круглосуточные переговоры».
На слушании проявился фундаментальный разрыв, поскольку самые высокопоставленные демократы, включая старшего члена Элизабет Уоррен, были самыми громкими критиками законопроекта, в то время как многие демократы, активно участвовавшие в переговорах с республиканцами, не выступали с вступительными заявлениями.
«Этот законопроект просто не готов к прайм-тайму», — сказала Уоррен. «Во-первых, представленный нам проект пробьет брешь в наших законах о ценных бумагах, которые защищали инвесторов с 1929 года. Большинство американцев не хотят рисковать своими пенсиями ради того, чтобы несколько крипто-миллиардеров увеличили свою прибыль. Во-вторых, этот законопроект объявляет открытый сезон на мошенничество в отношении американских потребителей, использующих криптовалюту».
Демократы выступили против многих поправок, которые были отклонены по процедурным основаниям до начала слушания, хотя Скотт утверждал, что процедурный спор начался с того, что демократы нацелились на поправку республиканцев.
Слушание началось с последовательного отклонения большинства демократических поправок по партийным линиям, при этом законодатели кратко обосновывали каждую из них. Эта партийность напомнила аналогичное внесение поправок ранее в этом году в сельскохозяйственном комитете, хотя некоторые положения получили успешные голоса в четверг, например, поправка о продлении государственной защиты, касающейся практики расчета маржи по портфелям.
В то время как демократы продолжали выражать сопротивление формулировкам Закона о ясности и утверждали, что он не ответил на важные вопросы о незаконных финансах и защите потребителей, республиканцы утверждали, что большая часть законопроекта впервые решает эти проблемы, которые в настоящее время не имеют федеральной защиты.
Сенатор Том Тиллис, республиканец, помогавший вести переговоры по давнему спорному вопросу о доходности стейблкоинов, парировал: «Статус-кво, честно говоря, неприемлем».
Подробнее: Закон о ясности в деталях раскрыт банковским комитетом Сената США перед слушанием