Долгожданное правило Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), разрешающее токенизацию ценных бумаг — изменение, которое может оказать глубокое влияние на финансовые рынки, — сталкивается с противоречивым восприятием того, что оно позволит использовать синтетические токены. В связи с этим один из комиссаров предпринял необычный шаг, опубликовав заявления о еще не опубликованном правиле, чтобы потенциально опровергнуть эти взгляды.
Комиссар SEC Хестер Пирс, которая выступала за создание «безопасных гаваней» для токенизации задолго до прихода нового председателя при президенте Дональде Трампе, в четверг и пятницу опубликовала пару заявлений в социальной сети X, чтобы прояснить свои ожидания от правила, которое должно появиться в ближайшее время. Ее посты предполагают, что предлагаемое правило не откроет путь для синтетических токенизированных ценных бумаг — сторонней токенизации, которая ссылается на ценную бумагу, но не несет прав на акции, голосование и других прав, связанных с ценной бумагой.
Пирс, стоящая за созданием Целевой группы SEC по криптовалютам, написала, что ожидает, что предстоящее правило будет «ограничено по объему и будет способствовать торговле только цифровыми представлениями тех же базовых акций, которые инвестор может приобрести на вторичном рынке сегодня, а не синтетическими инструментами».
Пирс опубликовала еще одно сообщение, чтобы объяснить, что она имеет в виду под синтетическими инструментами, направив людей к январскому заявлению SEC о токенизированных ценных бумагах, «которое проводит различие между токенизированными версиями акций, спонсируемых эмитентом, и акций, которые зарегистрированные в SEC фирмы держат для своих клиентов, и синтетическими инструментами, предоставляющими доступ к акциям».
Пламя раздуло сообщение Bloomberg News на этой неделе, в котором прогнозировалось, что агентство склоняется к включению пути для торговли синтетическими токенами на децентрализованных криптоплатформах. Пирс заявила, что ценит живой интерес общественности к правилу, «но не гиперболы» вокруг него.
Пирс не ответила на запрос о комментарии относительно ее постов.
Это важное правило станет самым значимым шагом, который SEC предприняла на сегодняшний день для формирования нового регуляторного подхода к торговле криптовалютами в США. Председатель Пол Аткинс месяцами заявлял, что его агентство готово выпустить широкомасштабные предложения по предоставлению регуляторных исключений в сфере криптовалют.
Он изложил некоторые усилия в мартовской речи на саммите DC Blockchain Summit, заявив, что агентство рассматривает возможность предоставления «безопасных гаваней» от определенных регуляторных требований для различных видов деятельности с криптовалютами, включая предоставление стартапам примерно четырех лет исключения из регистрации, чтобы «предоставить разработчикам регуляторную взлетно-посадочную полосу, в течение которой они могли бы работать над достижением зрелости»; «исключение для сбора средств» для определенных криптоактивов, при котором «предприниматели могли бы привлекать до определенной суммы (скажем, 75 миллионов долларов) в течение любого 12-месячного периода»; и «безопасную гавань для инвестиционных контрактов», чтобы определенные криптоактивы не определялись как регулируемые ценные бумаги, при этом безопасная гавань срабатывает, когда эмитент завершает все свои управленческие усилия.
Аткинс тогда заявил, что «почерк комиссара Пирс виден повсюду» в нормотворчестве SEC.
Хотя SEC вместе со своим партнерским агентством, Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), разрабатывает правила для криптовалют, Аткинс и председатель CFTC Майк Селиг заявили, что делают это, понимая, что Конгресс стоит за ними с Законом о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), чтобы закрепить некоторые из тех же идей в виде постоянного закона.
«Только Конгресс может гарантировать, что регулирование в этой области будет защищено от будущего с помощью всеобъемлющего законодательства о структуре рынка», — сказал Аткинс в марте.