В прошлом месяце председатель комитета по финансовым услугам Палаты представителей конгрессмен Френч Хилл заявил CoinDesk, что ожидает достижения двухпартийного консенсуса по закону Clarity Act, назвал токенизацию следующим ключевым пунктом повестки дня и отметил, что криптоиндустрия продолжит получать двухпартийную поддержку.
Вы читаете рассылку State of Crypto от CoinDesk, посвященную пересечению криптовалют и государственного регулирования. Нажмите здесь, чтобы подписаться на будущие выпуски.
Контекст
По словам председателя Френча Хилла, после стейблкоинов и рыночной структуры токенизация станет следующим главным фокусом комитета по финансовым услугам Палаты представителей.
Почему это важно
Комитет по финансовым услугам Палаты представителей — одна из немногих групп в Конгрессе, осуществляющая прямой надзор за федеральными регуляторами, работающими над политикой в сфере цифровых активов. Он сыграл ключевую роль в продвижении закона GENIUS Act, ориентированного на стейблкоины, и закона Clarity Act, касающегося рыночной структуры. Хилл возглавляет комитет с тех пор, как бывший председатель Патрик Макгенри покинул Конгресс.
Разбор деталей
Хилл отметил, что Палата представителей нашла способ достичь двухпартийного согласия по правилам продаж стейблкоинов, децентрализованным финансам и этическим нормам до принятия своей версии закона Clarity Act.
«Все это мы успешно проработали в законопроекте Палаты, получив в прошлом году 78 голосов демократов», — сказал он. «Поэтому я не вижу причин, почему они не смогут найти консенсус в Сенате по законопроекту Палаты».
В начале апреля Хилл беседовал с CoinDesk на саммите по политике в области цифровых активов и новых технологий, организованном Университетом Вандербильта и Blockchain Association, обсуждая ряд вопросов, которые изучает его комитет.
Он сообщил, что сенатский аналог законопроекта Палаты начал перенимать некоторые детали версии Палаты, поскольку законодатели согласовывали аспекты законодательства перед рассмотрением в банковском комитете Сената в этом месяце.
«Думаю, Сенат в значительной степени опирался на работу Палаты как над FIT21 (Закон о финансовой инновации и технологиях для XXI века) предыдущего созыва, так и над Clarity Act текущего созыва», — отметил он в апреле. «Это совершенно очевидно видно в материалах сельскохозяйственного комитета Сената, а также в базовых черновиках многих компонентов сенатского законопроекта».
По его словам, сенатские переговорщики держат коллег из Палаты «в курсе процесса», добавив, что как он сам, так и конгрессмен Брайан Стайл, возглавляющий подкомитет Палаты по цифровым активам, финансовым технологиям и искусственному интеллекту, поддерживают связь с сенаторами, работающими над Clarity Act.
Сейчас его комитет рассматривает другие вопросы, такие как токенизация и роль законодателей в этой сфере, сказал он. В конце марта комитет по финансовым услугам провел слушания по токенизации, которые, по словам Хилла, были направлены на помощь законодателям в оценке того, какие дополнительные полномочия или правила могут потребоваться Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и банковским регуляторам для облегчения токенизации реальных активов компаниями.
Часть этой работы заключается в определении того, нужны ли вообще законодательные усилия или разработка политики может остаться на уровне регуляторов, отметил он.
«Токенизация актива, например обыкновенной акции, — это по сути упражнение по изменению систем», — сказал он. «Это не изменение закона. Все юридические или регуляторные требования к обыкновенным акциям применяются и к токенам обыкновенных акций, верно? Поэтому, на наш взгляд, именно эти слушания повышают осведомленность членов Конгресса».
Палата представителей и Сенат, как надзорные органы за регуляторами, могут, например, использовать слушания, чтобы выяснить, как существующие системы могут быть адаптированы к блокчейн-системам, сказал он.
В том же ключе Хилл отметил, что изучает возможность токенизации депозитов в коммерческом банковском секторе, что может позволить осуществлять прямые дебетовые платежи без необходимости промежуточных остановок.
Это не обязательно произойдет в ближайшее время, но это область, которую его комитет может изучить, сказал он.
«Вспомните переход от рынков телефонных котировок к бумажным рынкам, а затем к цифровизации этой бумажной системы в 1970-х и 1980-х годах: это повысило точность, снизило мошенничество, увеличило скорость, уменьшило потребность в ликвидности и улучшило расчеты», — сказал он. «Мы перешли от T+5 по акциям в 1970-х к T+1. Поэтому для меня это операционное решение, и самая большая проблема — это интероперабельность, а не механико-техническая сторона процесса».
Следовательно, токенизированным рынкам потребуется работа над интероперабельностью и соответствием требованиям, отметил он.
«Мы выясним, потребуется ли какая-либо законодательная активность вместо чисто регуляторной, и это хорошо. Это и есть работа Конгресса», — сказал он.
Другая крупная тема, которую он отслеживает — по крайней мере в мире криптовалют — это усилия по обновлению налогового регулирования цифровых активов, сказал он. Комитет по путям и средствам Палаты представителей уже работает над налоговыми вопросами, а группа законодателей из обеих партий в начале этого месяца повторно внесла законопроект, специально направленный на налоги на криптовалюту.
И, конечно же, позже в этом году пройдут выборы, которые определят контроль над Палатой представителей и Сенатом. Криптоиндустрия, как и в 2024 году, активно участвует в первичных выборах, пытаясь поддержать кандидатов, которых различные политические комитеты действий считают дружественными к криптовалютам.
Хилл отметил, что комитет по финансовым услугам, в частности, давно занимается цифровыми активами, сославшись на работу бывшего конгрессмена Патрика Макгенри и его коллеги-демократа Максин Уотерс за последние 10 лет.
«За последние четыре года мы увидели, как экосистема цифровых активов активно вовлекается не только в политические вопросы, но и в политику в целом», — сказал Хилл. «И вы видели это на выборах 2024 года… Поэтому я ожидаю, что политическая активность экосистемы цифровых активов будет важна для выборов 2026 года. Она носит двухпартийный характер и поддерживает тех, кто выступает за инновации».
Хилл заявил, что политическое участие индустрии в выборах этого года важно и что уже существует двухпартийный интерес к криптовалютам.
«Если мы добьемся успеха в нормотворчестве по GENIUS Act и успешно примем Clarity Act, начнется примерно 12-месячный совместный процесс нормотворчества между CFTC и SEC», — сказал Хилл. «И я действительно думаю, что внимание к политике вернется к регуляторным органам, чтобы убедиться, что наше видение в Палате представителей — интегрированного, единого и целесообразного подхода — будет абсолютно реализовано».
Четверг
- 14:00 UTC (10:00 по восточному времени) Комитет по финансовым услугам Палаты представителей проведет слушания по надзору с федеральными банковскими регуляторами.
Если у вас есть мысли или вопросы о том, что мне следует обсудить на следующей неделе, или любые другие отзывы, которыми вы хотели бы поделиться, пишите на [email protected] или найдите меня в Bluesky @nikhileshde.bsky.social.
Вы также можете присоединиться к групповому обсуждению в Telegram.
Увидимся на следующей неделе!