Пакет из нескольких законопроектов о налогах на криптовалюту может быть еще не готов к полноценному внедрению, поскольку слушания в Комитете по путям и средствам Палаты представителей США выявили потенциально серьезные вопросы со стороны законодателей. Это указывает на то, что комитет еще не достиг двухпартийного консенсуса по законопроектам, которые призваны создать более четкий налоговый кодекс для доходов от цифровых активов.
Последние версии законопроектов направлены на снижение налоговой нагрузки для пользователей и инвесторов в криптовалюту. Однако во время слушаний во вторник законодатели Палаты представителей, особенно демократы, задали острые вопросы о предлагаемом налоговом режиме, и, по сообщениям, некоторые ключевые члены выразили несогласие еще до начала заседания. Эти предварительные слушания являются первым шагом процесса, который обычно включает внесение правок и доработку перед рассмотрением законопроектов всей Палатой представителей. Председатель комитета Джейсон Смит заявил о намерении продвигать двухпартийный прогресс.
«Я согласен с этой целью — в конечном итоге, — сказал во время слушаний Ричард Нил, ведущий демократ комитета. — С обеих сторон присутствует здоровый скептицизм».
Хотя Закон о ясности рынка цифровых активов, медленно продвигающийся через Сенат США, представляет собой главную политическую инициативу криптоиндустрии в Вашингтоне, набор новых налоговых законов на криптовалюту займет второе место в списке приоритетов. Согласно текущим правилам США, налоги на доходы от цифровых активов сложно управлять инвесторам, особенно тем, кто получает выгоду от майнинга, стейкинга или совершает большое количество транзакций.
«Законодательство комитета устраняет ключевые пробелы в налоговом кодексе, включая равное налоговое обращение по сравнению с аналогичными операциями с традиционными финансовыми активами, ясность в налоговых ситуациях, уникальных для цифровых активов, и снижение бумажной нагрузки для владельцев цифровых активов и брокеров», — резюмировал председатель Смит в заявлении перед слушаниями.
Один из законопроектов удовлетворит давний запрос отрасли об освобождении от налоговой отчетности мелких транзакций с минимальной прибылью, что может облегчить бухгалтерский учет для пользователей и позволить использовать цифровые активы для повседневных платежей. Другой законопроект устранит ситуацию двойного налогообложения доходов от майнинга и стейкинга, которые облагаются налогом при получении и при продаже.
«Если американцы хотят платить стейблкоином вместо кредитной карты или наличных, они должны иметь возможность делать это без груды налоговых документов», — заявил Смит на слушаниях.
Отсрочка по майнингу
Однако один из свидетелей на слушаниях, Майк Керчер, заместитель директора Центра налогового права юридической школы NYU, отметил, что законопроекты все еще содержат подводные камни, включая его собственное возражение против положений о майнинге и стейкинге, которые могут быть использованы не по назначению.
«Проблема в том, что законопроект затем предоставляет стейкерам и майнерам возможность отложить налогообложение дохода, выплаченного в виде вновь выпущенных монет, до момента их реализации, — сказал он, предположив, что это может создать новую налоговую субсидию. Он утверждал, что это «нарушает равенство с традиционными финансами и принцип, согласно которому доход облагается налогом при получении».
«Несмотря на некоторые продуманные защитные механизмы в законопроекте, налогоплательщики могут навсегда избежать уплаты налогов, получая вознаграждения через определенные бизнес-структуры», — отметил он.
Эта концепция привлекла значительное внимание демократов комитета, обеспокоенных возможным злоупотреблением такой отсрочкой.
Пока неясно, останется ли жизнеспособное окно для принятия крупного налогового законодательства о криптовалюте до окончания текущей сессии Конгресса в конце 2026 года. Сессия уже подходит к концу, а повестка дня и без того перегружена, включая оставшуюся работу над Законом о ясности в сфере криптовалют.
«Регуляторная ясность и налоговая ясность идут рука об руку, — написал Кевин Високи, глава отдела политики Anchorage Digital, в социальной сети X. — Если мы хотим, чтобы инновации, инвестиции и рабочие места оставались в Америке, политикам нужны правила, которые будут четкими, работоспособными и созданными для современных технологий».
Что касается Сената США, то значительного прогресса в области налоговых законопроектов о криптовалюте пока не достигнуто, хотя сенатор Синтия Ламмис пыталась продвинуть аналогичное законодательство через верхнюю палату Конгресса, пока безуспешно. Обе палаты в конечном итоге должны одобрить законопроект, прежде чем он станет законом, регулирующим деятельность с криптовалютой в США.
Потенциальное снижение нагрузки на налогоплательщиков в недавно представленных законопроектах также разделит Налоговая служба США (IRS), которая уже в этом году столкнулась с новым режимом налоговой отчетности. Налоговое агентство США сократило значительную часть своего персонала при администрации президента Дональда Трампа одновременно с резким увеличением потока криптоотчетности.
«Миллионы американцев владеют или используют цифровые активы, однако большая часть налогового кодекса по-прежнему рассматривает эту технологию как нишевый эксперимент, а не как растущую часть финансовой системы, — сказал вице-президент Coinbase по налогам Лоуренс Златкин. — В результате возникает путаница для налогоплательщиков, проблемы с соблюдением требований для бизнеса и ненужная нагрузка для IRS».
Подробнее: Налоговый комитет Палаты представителей США рассматривает криптозаконопроекты, включая льготы для мелких транзакций