Федеральная резервная система опубликовала последнюю версию своего предложения по созданию «узкого» (skinny) мастер-счета, обновив предложение, впервые опубликованное в декабре прошлого года. На той же неделе президент Дональд Трамп подписал указ, предписывающий более глубокую интеграцию цифровых активов в существующие платежные сети.
Вы читаете рассылку State of Crypto от CoinDesk, посвященную взаимодействию криптовалют и государства. Нажмите здесь, чтобы подписаться на будущие выпуски.
Контекст
Президент США Дональд Трамп подписал во вторник два указа. Один из них предписывает правительственным ведомствам обновить существующие нормативные акты для лучшей интеграции криптовалют в платежные системы, а другой поручает Министерству финансов и регуляторам ужесточить регулирование в соответствии с Законом о банковской тайне (BSA). На следующий день Совет управляющих ФРС опубликовал обновленное предложение по «узкому» мастер-счету, подробно описав подход к предоставлению криптофирмам доступа к своим платежным системам.
Почему это важно
Интеграция криптоиндустрии с более широкой федеральной платежной системой, безусловно, является целью для всей отрасли. Предложения прошлой недели могут приблизить эту цель.
Разбор деталей
Предложение ФРС от среды обновляет запрос информации по «узкому» мастер-счету, впервые опубликованный в декабре 2025 года, и излагает, как центральный банк планирует предоставлять финтех- и криптокомпаниям доступ к своим платежным системам без требования становиться полноправными банками, имеющими чартер Управления валютного контролера (OCC).
Указ, ориентированный на финтех, предписывает федеральным регуляторам пересмотреть существующую политику, чтобы оценить, как они регулируют финансовые учреждения, и выявить правила, которые могут препятствовать партнерству финтех-компаний с регулируемыми организациями.
Указ также поручает ФРС пересмотреть порядок работы с незастрахованными депозитными учреждениями и их доступом к платежным счетам.
Часть этого обзора включает оценку членами банков ФРС возможности самостоятельно открывать платежные счета для юридических лиц.
ФРС не обязательно может сделать все это самостоятельно; Конгрессу, возможно, потребуется принять законодательство, более подробно определяющее, какие типы организаций могут претендовать на счет.
Указ, ориентированный на BSA, предписывает Министерству финансов США и регуляторам выпустить руководящие указания для банков и других организаций.
«Моя администрация не потерпит рисков для национальной безопасности и общественной безопасности, вызванных незаконной трансграничной финансовой деятельностью, а также не допустит рисков для нашей финансовой системы, связанных с предоставлением кредитов или финансовых услуг лицам, не имеющим права на въезд и подлежащим депортации», — говорится в указе Трампа.
Это будет включать консультативное заключение, в котором отмечаются «уклонение от уплаты налогов с заработной платы», компании-оболочки и «стратегическое использование незарегистрированных предприятий денежных переводов, сторонних платежных процессоров или платформ P2P для облегчения выплат заработной платы «в конвертах», предназначенных для обхода порогов отчетности по Закону о банковской тайне или налоговых обязательств», среди других типов организаций.
Хотя в указе прямо не упоминаются криптовалюты или платформы децентрализованных финансов, они могут попасть под действие любых окончательных руководящих указаний, отметил Николас Энтони, научный сотрудник Института Катона.
Следующий вопрос заключается в том, что именно может содержаться в руководящих указаниях и консультативных заключениях.
«Сейчас это находится в руках Казначейства, и Казначейство может применять их не только так, как сочтет нужным, но и к тем, к кому сочтет нужным, благодаря более широким полномочиям, которые Казначейство имеет в соответствии с Законом о банковской тайне», — сказал он.
Сенатские интриги
Банковский комитет Сената чуть более недели назад проголосовал за продвижение Закона о ясности (Clarity Act).
Ожидалось, что Сенат в целом рассмотрит его в течение следующего месяца, чтобы решить вопросы этики и другие нерешенные вопросы, а затем проголосовать за отправку законопроекта в Палату представителей. Этот график получил удар в четверг, когда Сенат ушел на каникулы в честь Дня поминовения, не проголосовав за согласительный законопроект о финансировании Министерства внутренней безопасности и других вопросов.
Проблема в следующем: у Сената действительно очень мало времени для работы на пленарных заседаниях. В июне 19 рабочих дней, в июле — 15. В августе еще пять, а затем все уходят на летние каникулы.
За это время Сенат должен разобраться с согласительным законопроектом, продлением Закона о наблюдении за внешней разведкой (FISA, срок действия которого истекает в середине июня) и, возможно, жилищным законопроектом.
Напряжение усиливается причиной, по которой Сенат ушел на каникулы. Администрация Дональда Трампа запросила 1 миллиард долларов на запланированный бальный зал в Восточном крыле, а недавно еще 1,8 миллиарда долларов на фонд вооружений, который члены обеих партий назвали «фондом на черные расходы». Сенат уже исключил финансирование бального зала из законопроекта, но другие 1,8 миллиарда долларов на этой неделе оказалось слишком сложно согласовать.
Переговоры по этим вопросам — если не будет закулисных сделок во время каникул — могут затянуть процесс, еще больше ограничив время пленарных заседаний для Закона о ясности. И, конечно же, остается положение об этике в самом законопроекте о рыночной структуре. Белый дом еще не указал, что именно он может принять, так что это еще одни переговоры, за которыми стоит следить.
На этой неделе
- Палата представителей и Сенат на этой неделе находятся на каникулах.
Если у вас есть мысли или вопросы о том, что мне следует обсудить на следующей неделе, или любые другие отзывы, которыми вы хотели бы поделиться, не стесняйтесь писать мне на [email protected] или найдите меня в Bluesky @nikhileshde.bsky.social.
Вы также можете присоединиться к групповому обсуждению в Telegram.
Увидимся на следующей неделе!