На слушаниях в банковском комитете Сената США на этой неделе, посвященных рассмотрению правок к Закону о ясности рынка цифровых активов, предстоит оценить десятки поправок, хотя почти все они, вероятно, не пройдут процедуру в ходе мероприятия в четверг.
Законодатели выдвинули ряд предлагаемых изменений в законопроект о структуре рынка по мере приближения к слушаниям, известным как «маркировка» (markup). Поправки варьируются от установления правил правительственной этики до создания «безопасных гаваней» для разработчиков, а также включают удаление обязательной защиты для сектора децентрализованных финансов (DeFi) и ряд других небольших технических корректировок.
Список поправок особенно насыщен именами нескольких законодателей, включая демократов Элизабет Уоррен и Джека Рида. Ожидается, что их предложения станут риторическим списком желаний, поскольку другие члены комитета — в основном республиканцы — стремятся продвинуть законопроект без существенных переработок.
Каждая поправка будет обсуждаться на слушаниях и в конечном итоге вынесена на голосование, если не будет отозвана. Для принятия или отклонения поправки потребуется простое большинство. В конечном итоге банковский комитет проголосует за продвижение самого законопроекта.
Вот некоторые ключевые моменты согласно списку предложений, распространенному перед слушаниями:
- Сенатор Рид, демократ от Род-Айленда, хочет учесть некоторые запросы банковских лоббистов по дальнейшему ограничению доходности стейблкоинов, согласно одной из его 18 поправок.
- Он также полностью исключит раздел, известный как Закон о правовой определенности в регулировании блокчейна, который защищает разработчиков программного обеспечения, не контролирующих средства людей, от регулирования в качестве денежных переводчиков.
- По той же теме сенатор Кэтрин Кортес-Масто, демократ от Невады, хочет «защитить разработчиков программного обеспечения, создав безопасную гавань от уголовной ответственности за незарегистрированность в качестве денежного переводчика на уровне штата или федерации».
- Сенатор Крис Ван Холлен, демократ от Мэриленда, продвигает восемь поправок, включая одну, реализующую ключевое требование демократов: запрет президенту и другим высокопоставленным чиновникам «владеть, продвигать или аффилироваться с» бизнесом цифровых активов.
- Сенатор Уоррен более конкретно «запретит политическую коррупцию в банковских приложениях и владение президентом банками», что, по-видимому, напрямую направлено на усилия компании World Liberty Financial, связанной с президентом Дональдом Трампом и его семьей, по получению банковской лицензии в США.
- Уоррен, которая также стремится вырезать целые разделы текущего законопроекта, касающиеся надзора за цифровыми товарами, пошла дальше в некоторых поправках, пытаясь ограничить процентные ставки по кредитным картам и потребовав банковские надзорные записи, касающиеся «Джеффри Эпштейна и его соучастников». (Сам законопроект действительно включает некоторые некриптовалютные положения, включая законодательство о жилье, продвигаемое сенатором Джоном Кеннеди, республиканцем от Луизианы.)
- Сенатор Марк Уорнер, демократ от Вирджинии, находившийся в центре переговоров по незаконным финансам с участием DeFi, предлагает «тест на контроль, чтобы определить, когда лица, управляющие не децентрализованными торговыми протоколами, подпадают под обязательства по борьбе с отмыванием денег согласно Закону о банковской тайне».
- Со стороны республиканцев в комитете сенатор Билл Хагерти из Теннесси стремится запретить цифровые валюты центральных банков (CBDC), выпускаемые Федеральной резервной системой США. Запреты на CBDC уже продвигались в различных других законопроектах законодателями, совсем недавно в законопроекте Палаты представителей о повторном разрешении Закона о наблюдении за внешней разведкой.
Сессия в четверг по рассмотрению продвижения Закона о ясности, вероятно, уже тщательно спланирована с учетом того, что республиканское большинство позволит включить в законодательство. В прошлый раз, когда Закон о ясности приближался к финальной стадии маркировки в этом же комитете, на этом этапе было предложено около 75 поправок, однако слушания вскоре после этого были отложены.
Предыдущие сложности в переговорах были сглажены за четыре месяца обсуждений, открыв путь к одобрению комитетом на этой неделе. Как только это произойдет, данный законопроект может быть объединен с параллельной инициативой, уже одобренной комитетом Сената по сельскому хозяйству.
Тем не менее, после этой недели ожидаются некоторые существенные изменения, включая усилия по удовлетворению требования демократов о включении положения о конфликте интересов, разрывающего связи между правительственными чиновниками и криптоиндустрией, что наиболее заметно в случае с президентом и его семьей. Встреча по этому этическому положению в начале недели, по сообщениям, оставалась напряженной, и демократы, включая сенатора Кирстен Гиллибранд, заявили, что Закон о ясности не будет одобрен в Сенате без него.
Сторонникам Закона о ясности необходимо заручиться поддержкой ряда демократов, чтобы преодолеть стандартный для Сената порог в 60 голосов. Затем законопроект должен получить еще одно одобрение в Палате представителей США, которая уже приняла аналогичный законопроект в прошлом году.
В среду в социальной сети X генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг назвал законопроект «сильным» и заявил, что он «принесет пользу американскому народу, сделав финансовую систему США быстрее, дешевле и доступнее».
«Проводите маркировку», — сказал он.
Подробнее: Закон о ясности в деталях представлен банковским комитетом Сената США перед слушаниями