Saat senator AS memulai sidang yang telah lama ditunggu untuk memajukan legislasi struktur pasar kripto, mereka mengakui bahwa masih terdapat jurang pemisah antara Partai Republik dan Demokrat mengenai versi terbaru Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital.
Sidang Kamis di Komite Perbankan Senat, yang dikenal sebagai sidang "markup" untuk mempertimbangkan lusinan amandemen guna merevisi dan merombak bahasa RUU tersebut, merupakan momen kunci dalam proses mendorong upaya kebijakan ini melewati hambatan lama. Senator Republik mungkin menjadi satu-satunya pendukung saat ini, namun tujuan akhirnya adalah menyelesaikan versi bipartisan yang dapat disetujui oleh seluruh Senat dengan dukungan Demokrat yang memadai.
Anggota komite memulai sesi mereka dengan mengakui bahwa pembicaraan bipartisan yang sulit tampaknya masih menemui jalan buntu pada Kamis mengenai versi terbaru legislasi tersebut.
"Kami akan berbeda pendapat hari ini, tetapi saya berharap apa yang kita hasilkan adalah produk legislatif yang baik sekarang dan mendapatkan kesempatan lain saat dibawa ke lantai sidang," kata Ketua Tim Scott. "Ini belum berakhir, dan saya berharap tidak ada yang mengira ini sudah berakhir. Proses ini telah transparan. Proses ini sulit dan jelas, dan itu kabar baik bagi rakyat Amerika yang menyaksikan proses ini."
Menjelang batas waktu terakhir, anggota parlemen dan staf mereka berusaha menyelesaikan masalah yang tersisa, termasuk perlakuan RUU terhadap keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan ketentuan etika pemerintah utama untuk menjaga pejabat senior agar tidak terjun ke industri kripto. Jika RUU disetujui berdasarkan garis partai di akhir sidang dengan suara 13-11, RUU tersebut tetap melaju ke langkah berikutnya, termasuk penggabungan dengan RUU serupa yang telah disetujui Komite Pertanian Senat.
"Ini sejauh ini merupakan legislasi tersulit yang pernah saya kerjakan," kata Senator Cynthia Lummis, seorang Republikan dari Wyoming yang memimpin subkomite aset digital panel tersebut. Dia mencatat bahwa ini adalah "kasus kesan pertama" dan berupaya menangani inovasi baru. Lummis mengatakan anggota parlemen yang merundingkan RUU tersebut akan terus mengerjakan "1% masalah tersisa yang belum terwujud sebelum hari ini, meskipun kami telah bernegosiasi sepanjang waktu."
Ketidaksesuaian mendasar terlihat jelas dalam sidang tersebut, karena Demokrat paling senior—termasuk anggota peringkat Elizabeth Warren—adalah pengkritik paling vokal terhadap legislasi tersebut, sementara banyak Demokrat yang secara aktif berpartisipasi dalam negosiasi dengan Republikan tidak terlibat dalam pernyataan pembuka.
"RUU ini sama sekali belum siap untuk tayang perdana," kata Warren. "Pertama, draf di hadapan kami akan melubangi hukum sekuritas kami yang telah melindungi investor sejak 1929. Sebagian besar orang Amerika tidak ingin pensiun mereka berisiko hanya agar beberapa miliarder kripto dapat mendongkrak keuntungan mereka sendiri. Kedua, RUU ini membuka peluang luas untuk menipu konsumen Amerika yang menggunakan kripto."
Demokrat keberatan dengan banyak amandemen yang dibatalkan atas dasar prosedural sebelum sidang dimulai, meskipun Scott berpendapat bahwa sengketa prosedural dimulai ketika Demokrat menargetkan amandemen Republikan.
Sidang tersebut mulai menggugurkan sebagian besar amandemen Demokrat satu per satu berdasarkan garis partai, dengan anggota parlemen secara singkat menyampaikan argumen mereka untuk masing-masing amandemen. Sifat partisan ini mengingatkan pada sidang markup serupa awal tahun ini di panel pertanian, meskipun beberapa ketentuan mendapatkan suara sukses pada Kamis, seperti amandemen mengenai perpanjangan perlindungan pemerintah yang melibatkan praktik perhitungan margin di seluruh portofolio.
Sementara Demokrat terus menyatakan penolakan terhadap bahasa RUU Kejelasan dan berargumen bahwa RUU tersebut belum menjawab pertanyaan signifikan tentang keuangan ilegal dan perlindungan konsumen, Republikan berargumen bahwa sebagian besar RUU menangani kekhawatiran tersebut—yang saat ini tidak memiliki perlindungan federal—untuk pertama kalinya.
Senator Thom Tillis, Republikan yang membantu memimpin pembicaraan mengenai titik macet lama terkait imbal hasil stablecoin, membantah bahwa, "Status quo, sejujurnya, tidak dapat diterima."
Baca Selengkapnya: RUU Kejelasan, secara rinci, diungkap oleh Komite Perbankan Senat AS sebelum sidang