Paket beberapa RUU pajak kripto mungkin belum siap untuk diterapkan sepenuhnya, setelah dengar pendapat di Komite Cara dan Sarana DPR AS mengungkap pertanyaan potensial yang signifikan dari para legislator. Hal ini menunjukkan bahwa panel tersebut belum mencapai dukungan bipartisan terhadap RUU yang akan menyesuaikan kode pajak yang lebih jelas untuk keuntungan aset digital.
Draf legislatif terbaru dimaksudkan untuk mengatasi beban pelaporan pajak dari pengguna dan investor kripto, meskipun anggota DPR AS—terutama dari Partai Demokrat—mengajukan pertanyaan tajam mengenai perlakuan pajak yang diusulkan selama dengar pendapat pada hari Selasa untuk membahas RUU tersebut, dan beberapa anggota kunci dilaporkan telah keberatan sebelum sesi dimulai. Dengar pendapat awal ini merupakan langkah pertama dari proses yang biasanya akan berlanjut melalui revisi dan penandaan sebelum RUU dapat dipertimbangkan oleh DPR AS secara lebih luas, dan Ketua Komite Jason Smith menunjukkan niat untuk kemajuan bipartisan.
"Saya sejalan dengan tujuan itu—pada akhirnya," kata Richard Neal, anggota Demokrat peringkat tertinggi di komite tersebut, selama dengar pendapat. "Ada skeptisisme yang sehat di kedua belah pihak."
Meskipun Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital yang perlahan melaju melalui Senat AS mewakili upaya kebijakan utama industri kripto di Washington, serangkaian undang-undang pajak kripto baru akan menempati urutan kedua dalam daftar prioritas. Berdasarkan aturan AS saat ini, pajak atas keuntungan aset digital sulit dikelola oleh investor—terutama mereka yang mendapat manfaat dari penambangan (mining), penaruhan (staking), atau yang melakukan transaksi dalam jumlah tinggi.
"Legislasi komite mengatasi kesenjangan utama dalam kode pajak, termasuk kesetaraan perlakuan pajak dengan transaksi aset keuangan tradisional yang sebanding, kejelasan untuk situasi pajak yang unik bagi aset digital, dan pengurangan beban administrasi bagi pemilik dan broker aset digital," ringkas Ketua Smith dalam sebuah pernyataan sebelum dengar pendapat.
Salah satu RUU akan menangani permintaan industri yang sudah lama ada agar transaksi kecil dengan keuntungan yang sangat minimal dibebaskan dari pelaporan pajak, yang dapat meringankan beban akuntansi bagi pengguna serta membebaskan aset digital untuk digunakan dalam pembayaran rutin. RUU lain akan menghilangkan skenario pajak ganda untuk hasil penambangan dan penaruhan, yang saat ini dikenakan pajak saat diterima dan saat dijual.
"Jika orang Amerika ingin membayar dengan stablecoin alih-alih kartu kredit atau uang tunai, mereka harus bisa melakukannya tanpa tumpukan dokumen pajak," kata Smith selama dengar pendapat.
Penangguhan Penambangan
Namun, salah satu saksi dalam dengar pendapat, Mike Kaercher, wakil direktur Pusat Hukum Pajak di NYU Law, mengatakan RUU tersebut masih mengandung jebakan, termasuk keberatannya sendiri terhadap ketentuan penambangan dan penaruhan yang dapat disalahgunakan.
"Masalahnya adalah RUU tersebut kemudian memberikan pilihan bagi penaruh dan penambang untuk menunda pendapatan yang dibayarkan dalam bentuk koin yang baru dicetak hingga disposisi," katanya, menyiratkan bahwa hal itu dapat menciptakan subsidi pajak baru. Ia berpendapat bahwa hal itu "melanggar kesetaraan dengan keuangan tradisional dan prinsip bahwa pendapatan dikenakan pajak saat diterima."
"Meskipun ada beberapa pagar pengaman yang dipikirkan dengan matang dalam RUU tersebut, mungkin saja wajib pajak dapat menghindari pajak secara permanen dengan memperoleh imbalan melalui struktur bisnis tertentu," katanya.
Konsep tersebut menarik perhatian signifikan dari anggota Demokrat di komite, yang khawatir akan penyalahgunaan penangguhan tersebut.
Belum jelas apakah akan ada jendela waktu yang layak untuk legislasi pajak kripto utama sebelum sesi Kongres saat ini berakhir pada akhir tahun 2026. Sesi tersebut sudah memasuki tahap akhir, dan agenda sudah penuh, termasuk pekerjaan yang tersisa untuk UU Kejelasan kripto.
"Kejelasan regulasi dan kejelasan pajak berjalan beriringan," kata Kevin Wysocki, kepala kebijakan Anchorage Digital, dalam sebuah postingan di situs media sosial X. "Jika kita ingin inovasi, investasi, dan lapangan kerja tetap berada di Amerika, pembuat kebijakan membutuhkan aturan yang jelas, dapat diterapkan, dan dibangun untuk teknologi modern."
Untuk bagiannya, Senat AS belum membuat kemajuan signifikan dalam RUU pajak kripto, meskipun Senator Cynthia Lummis telah berusaha untuk memajukan legislasi serupa melalui majelis tinggi Kongres—sejauh ini belum berhasil. Kedua majelis pada akhirnya perlu menyetujui legislasi sebelum dapat menjadi undang-undang yang mengatur aktivitas kripto AS.
Pengurangan beban potensial bagi wajib pajak dalam RUU yang baru diungkapkan juga akan dirasakan oleh Internal Revenue Service (IRS), yang tahun ini telah dibanjiri dengan rezim pelaporan pajak baru. Badan pajak AS telah memotong sebagian besar stafnya di bawah administrasi Presiden Donald Trump pada saat yang sama dengan masuknya pengajuan kripto yang meningkat pesat.
"Jutaan orang Amerika memiliki atau menggunakan aset digital, namun sebagian besar kode pajak masih memperlakukan teknologi ini seolah-olah itu adalah eksperimen niche daripada bagian yang berkembang dari sistem keuangan," kata wakil presiden pajak Coinbase, Lawrence Zlatkin. "Hasilnya adalah kebingungan bagi wajib pajak, tantangan kepatuhan bagi bisnis, dan beban yang tidak perlu bagi IRS."
Baca Selengkapnya: Komite pajak DPR AS menimbang RUU kripto, termasuk keringanan untuk transaksi kecil