Pada titik tertentu, kemajuan prioritas kebijakan utama sektor kripto — UU Kejelasan Pasar Aset Digital — berubah menjadi masalah matematika yang tak terpecahkan, dengan sisa waktu yang tidak cukup dalam kalender kerja Senat AS untuk memungkinkan pengesahannya. Namun, RUU tersebut kini telah resmi diajukan ke kalender Senat, dan pelobi industri masih menargetkan kemenangan di detik-detik terakhir.
Tersisa sekitar delapan minggu waktu sidang di Senat sebelum para anggota parlemen bubar untuk liburan musim panas dan tuntutan politik dari pemilihan sela Kongres. Dan seiring musim pemilihan yang semakin mendesak, selera untuk kerja sama legislatif juga bisa terpukul.
Dalam jendela kerja singkat di majelis tinggi Kongres tersebut, UU Clarity harus melalui beberapa langkah prosedural yang hanya dapat dimulai setelah RUU struktur pasar diselesaikan — sebuah tujuan yang masih memerlukan penyelesaian sengketa besar antara partai politik dan Gedung Putih.
UU Clarity akan menetapkan rezim regulasi yang disesuaikan untuk kripto di AS — sebuah gagasan yang mendapat dukungan bipartisan yang signifikan. Namun, bahkan jika RUU tersebut siap untuk ditindaklanjuti, sejumlah besar urusan Senat bersaing untuk mendapatkan waktu dan perhatian. Dan beberapa di antaranya tidak berjalan dengan baik.
Tenggat waktu mendekat bulan ini untuk memperpanjang Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing (FISA), dan mencapai kesepakatan jangka panjang mengenai kekuatan mata-mata AS telah menjadi tantangan, termasuk terkait penyisipan larangan mata uang digital bank sentral (CBDC). Pimpinan Senat telah memperingatkan bahwa komponen CBDC dapat membunuh upaya di majelis tersebut, dan jalan buntu telah terjadi antara DPR dan Senat yang masih diselesaikan, namun versi terbaru RUU tersebut dilaporkan mencakup larangan sementara yang berakhir dalam tiga tahun.
Namun, kembang api yang lebih besar meletus dari proses persetujuan RUU pendanaan penegakan imigrasi. Rencana pengeluaran tersebut terhambat oleh seruan internal dari Partai Republik yang menentang dana Departemen Kehakiman senilai $1,8 miliar milik Presiden Donald Trump untuk "anti-senjata" guna mengkompensasi sekutu. Pengadilan memerintahkan rencana tersebut dihentikan selama sengketa atas legalitasnya, dan Jaksa Agung Pelaksana Todd Blanche dilaporkan menyerah pada tekanan pada hari Selasa untuk meyakinkan anggota parlemen bahwa gagasan tersebut telah mati, yang diharapkan akan membuka kembali jalan bagi RUU imigrasi.
RUU yang harus disahkan
Kedua RUU tersebut — FISA dan imigrasi — harus disahkan agar aspek-aspek pemerintah federal dapat terus berfungsi, sehingga memberikan prioritas di atas pekerjaan lain. Pelobi kripto menyatakan kepercayaan diri yang tenang bahwa mereka akan segera diselesaikan.
Namun, setelah disetujui, itu tidak serta-merta berarti jalan mulus bagi RUU kripto, yang secara resmi diteruskan ke kalender Senat minggu ini.
Menambahkan potensi drama adalah desakan Presiden Trump bahwa salah satu upaya legislatif — FISA atau RUU yang merombak peraturan perumahan AS — harus dibebani dengan upayanya untuk memberlakukan identifikasi pemilih dan bukti kewarganegaraan di tempat pemungutan suara sebelum pemilihan sela Kongres, yang katanya akan menyebabkan pemakzulannya jika Demokrat menang. Menambahkan RUU kontroversial tersebut di atas RUU lain akan sangat mengurangi peluang RUU induknya disahkan, tetapi Trump sebelumnya telah mengancam akan menghentikan kemajuan Kongres dalam hal lain jika anggota parlemen tidak melaksanakannya.
RUU perumahan yang sedang ia lihat mungkin menjadi salah satu pesaing besar UU Clarity untuk waktu sidang. Legislasi bipartisan untuk mendorong pembangunan rumah di AS (sambil juga membatasi investor institusional tertentu) telah dilempar bolak-balik oleh DPR dan Senat, tetapi pimpinan di kedua majelis dilaporkan sedang mengerjakan versi yang akan memuaskan kedua belah pihak. Bahkan jika semuanya berjalan baik, kalender Senat adalah proposisi zero-sum pada tahap ini, yang berarti setiap jam yang dicurahkan untuk apa pun selain Clarity mengurangi peluang majelis tersebut memiliki bandwidth yang cukup untuk RUU tersebut.
Senat juga sedang bergulat dengan perdebatan mengenai resolusi kekuasaan perang yang bertujuan menghentikan aksi militer AS di Iran. Dan hari-hari mendatang juga diperkirakan akan melihat tindakan pada legislasi yang dikenal sebagai RUU pertanian yang mungkin mendapatkan sidang di Komite Pertanian Senat yang juga seharusnya sedang mengerjakan versi final UU Clarity, plus potensi pergerakan pada Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional untuk tahun depan.
Rencana musim panas
Meskipun pejabat Gedung Putih telah menyatakan target Hari Kemerdekaan bagi UU Clarity untuk disahkan Kongres pada awal bulan depan, berbagai anggota parlemen menyarankan waktu akhir Juli atau bahkan awal Agustus — minggu terakhir sebelum dimulainya istirahat panjang Kongres.
"Di bawah Kepemimpinan saya, kami akan mengkodifikasi Struktur Pasar Aset Digital yang TAHAN MASA DEPAN yang tidak dapat dibatalkan oleh Pembenci Kripto," tulis presiden dalam postingan terbaru di situs media sosialnya. "Perbatasan Baru Keuangan sedang Dibangun di Amerika, dan 'TRUMP' TIDAK AKAN PERNAH mengecewakan Kripto!"
Janji kodifikasinya mungkin bergantung pada apa yang Trump bersedia izinkan ke dalam UU Clarity terkait ketentuan etika yang ditujukan langsung kepadanya: melarang pejabat pemerintah memiliki kepentingan pribadi di industri kripto. RUU tanpa batasan semacam itu secara luas dianggap sebagai dealbreaker bagi Demokrat Senat, tetapi orang dalam kripto menyarankan bahwa masa transisi telah diajukan yang mungkin tidak memaksa Trump untuk melepaskan kepentingannya sendiri.
UU Clarity baru-baru ini lolos dari Komite Perbankan Senat dalam pemungutan suara bipartisan yang sempit yang menarik sorak-sorai keras dari industri. Namun, persetujuan garis partai atas versi paralel di Komite Pertanian Senat kini sedang diperdebatkan pada poin-poin tertentu untuk membawa Demokrat komite tersebut bergabung, termasuk potensi persyaratan bahwa Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas — regulator terkemuka aktivitas kripto — mendapatkan nominasi dari Gedung Putih untuk mengisi keempat lowongan komisarisnya (dua Republik dan dua Demokrat).
Pertarungan yang sedang berlangsung
Pelobi dari industri perbankan juga diperkirakan akan terus menekan RUU tersebut, yang mencakup bagian tentang hasil stablecoin yang dilihat bankir sebagai ancaman terhadap basis deposito mereka. Dan kepentingan keuangan terdesentralisasi (DeFi) masih berusaha mendapatkan perlindungan hukum lebih bagi pengembang yang tidak ingin dihukum atas penggunaan ilegal karya mereka.
Jadi, RUU tersebut belum selesai, dan advokat kripto di Washington mengatakan RUU tersebut tidak melompat ke Juni dengan awal yang sangat cepat. Setelah legislasi selesai, termasuk menggabungkan versi dari panel perbankan dan pertanian serta menambahkan ketentuan etika, pimpinan Senat perlu mengatur waktu sidang — berpotensi satu minggu penuh (salah satu dari delapan yang tersisa sebelum reses Agustus).
Jika tidak pada saat itu, masih ada sedikit waktu di bulan September, dan kemudian datang kartu liar terbesar dalam kalender Kongres: apa yang disebut sesi "lame duck" di mana anggota Kongres ini akan terus bekerja selama sekitar empat minggu setelah pemilihan secara efektif memecat beberapa anggota parlemen dan lainnya pensiun. Kesepakatan putus asa telah dibuat untuk legislasi signifikan selama sesi tersebut, tetapi peluangnya kecil.
Senator Cynthia Lummis, yang mengetuai subkomite aset digital di panel perbankan Senat, telah memposting dorongan yang stabil untuk mendorong UU Clarity.
"Kami lebih dekat ke struktur pasar aset digital yang berfungsi daripada sebelumnya," posting Lummis pada hari Selasa di situs media sosial X. "Sekarang bukan waktunya untuk mundur."
Baca Selengkapnya: UU Clarity lolos dari komite Senat AS, dalam perjalanan menuju ujian akhir di Kongres