Sidang Komite Perbankan Senat AS minggu ini untuk mempertimbangkan revisi terhadap Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital akan menimbang lusinan amendemen, meskipun hampir semuanya kemungkinan besar tidak akan lolos dalam proses acara hari Kamis.
Para legislator telah mendorong berbagai perubahan yang diusulkan untuk RUU struktur pasar ini saat mendekati sidang yang dikenal sebagai "markup", mulai dari amendemen yang akan menetapkan aturan etika pemerintah, hingga yang menetapkan safe harbor bagi pengembang, hingga satu amendemen yang akan menghapus perlindungan wajib untuk sektor keuangan terdesentralisasi (DeFi), ditambah sejumlah penyesuaian teknis kecil lainnya.
Daftar tersebut sangat didominasi oleh nama beberapa legislator, termasuk Senator Demokrat Elizabeth Warren dan Jack Reed. Item-item mereka diperkirakan hanya menjadi daftar keinginan retoris karena anggota komite lainnya — sebagian besar Republik — berusaha memajukan RUU tersebut tanpa perubahan besar.
Setiap amendemen akan dibahas selama sidang dan pada akhirnya akan menerima suara, kecuali jika ditarik. Mayoritas sederhana akan diperlukan untuk mengadopsi atau menolak amendemen. Pada akhirnya, Komite Perbankan akan memberikan suara untuk memajukan RUU itu sendiri.
Berikut adalah beberapa sorotan, menurut daftar proposal yang diedarkan sebelum sidang:
- Senator Reed, Demokrat dari Rhode Island, ingin mengadopsi beberapa permintaan dari pelobi bank untuk lebih membatasi imbal hasil stablecoin, menurut salah satu dari 18 amendemennya.
- Ia juga akan sepenuhnya menghapus bagian yang dikenal sebagai Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain, yang melindungi pengembang perangkat lunak yang tidak mengendalikan uang orang lain dari regulasi sebagai penyalur uang.
- Pada topik yang sama, Senator Catherine Cortez-Masto, Demokrat dari Nevada, ingin "melindungi pengembang perangkat lunak dengan menciptakan safe harbor dari tanggung jawab pidana karena tidak mendaftar sebagai penyalur uang di tingkat negara bagian atau federal."
- Senator Chris Van Hollen, Demokrat dari Maryland, mendorong delapan amendemen, termasuk satu yang akan menerapkan permintaan utama Demokrat: melarang presiden dan pejabat pemerintah senior lainnya untuk "memiliki, mempromosikan, atau berafiliasi dengan" bisnis aset digital.
- Senator Warren akan lebih spesifik "melarang korupsi politik dalam aplikasi perbankan dan kepemilikan bank oleh presiden", yang tampaknya secara langsung menargetkan upaya World Liberty Financial — perusahaan yang terkait dengan Presiden Donald Trump dan keluarganya — untuk mendapatkan piagam perbankan AS.
- Warren, yang juga berusaha memotong sebagian besar RUU saat ini mengenai pengawasan komoditas digital, melangkah lebih jauh dengan beberapa amendemen, mencoba membatasi suku bunga kartu kredit dan meminta catatan pengawasan bank yang melibatkan "Jeffrey Epstein dan konspiratornya." (RUU itu sendiri memang mencakup beberapa ketentuan non-kripto, termasuk legislasi perumahan yang didukung oleh Senator John Kennedy, Republik dari Louisiana.)
- Senator Mark Warner, Demokrat dari Virginia yang telah berada di pusat negosiasi keuangan ilegal yang melibatkan DeFi, mengusulkan "tes kontrol untuk menentukan kapan orang yang mengoperasikan protokol perdagangan non-keuangan terdesentralisasi tunduk pada" kewajiban anti-pencucian uang Undang-Undang Kerahasiaan Bank.
- Di sisi Republik komite, Senator Bill Hagerty dari Tennessee mencari larangan mata uang digital bank sentral (CBDC) yang diterbitkan oleh Federal Reserve AS. Larangan CBDC telah didorong dalam berbagai RUU lain oleh legislator, baru-baru ini dalam RUU DPR untuk mengotorisasi kembali Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing.
Sesi hari Kamis untuk mempertimbangkan kemajuan Clarity Act kemungkinan besar sudah direncanakan dengan matang mengenai apa yang akan diizinkan oleh mayoritas Republik ke dalam legislasi. Terakhir kali Clarity Act mendekati markup akhir di komite yang sama, RUU ini mencapai tahap di mana sekitar 75 amendemen ditawarkan, meskipun sidang tersebut ditunda tak lama setelahnya.
Kendala negosiasi sebelumnya sejak itu telah diselesaikan selama empat bulan pembicaraan, membuka jalan bagi persetujuan komite minggu ini. Setelah itu terjadi, RUU ini dapat digabungkan dengan upaya paralel yang telah disetujui Komite Pertanian Senat.
Namun, beberapa perubahan signifikan masih diharapkan setelah minggu ini, termasuk upaya untuk menyelesaikan tuntutan Demokrat mengenai ketentuan konflik kepentingan untuk memutus hubungan antara pejabat pemerintah dan sektor kripto, yang paling terlihat pada presiden dan keluarganya. Pertemuan awal minggu ini mengenai ketentuan etika tersebut dilaporkan masih penuh perdebatan, dan Demokrat termasuk Senator Kirsten Gillibrand mengatakan Clarity Act tidak akan disetujui di Senat tanpanya.
Para pendukung Clarity perlu mengamankan sejumlah pendukung Demokrat untuk RUU ini jika ingin melewati ambang batas 60 suara yang standar di Senat. Kemudian RUU ini perlu mendapatkan persetujuan lagi dari DPR AS, yang telah mengesahkan RUU serupa tahun lalu.
Dalam postingan Rabu di situs media sosial X, CEO Coinbase Brian Armstrong menyebut RUU ini "kuat" dan mengatakan RUU ini "akan menguntungkan rakyat Amerika dengan membuat sistem keuangan AS lebih cepat, lebih murah, dan lebih mudah diakses."
"Lakukan markup," katanya.
Baca Selengkapnya: Clarity Act, secara rinci, diungkapkan oleh Komite Perbankan Senat AS sebelum sidang