Un ensemble de plusieurs projets de loi sur la fiscalité des cryptomonnaies pourrait ne pas encore être prêt à être mis en œuvre, une audition devant la Commission des voies et moyens de la Chambre des représentants des États-Unis ayant révélé des questions potentiellement importantes soulevées par les législateurs. Cela suggère que le comité n'a pas encore atteint un consensus bipartite sur les projets qui viseraient à adapter un code fiscal plus clair pour les gains sur actifs numériques.
Les dernières versions législatives sont conçues pour alléger les obligations de déclaration fiscale des utilisateurs et investisseurs en cryptomonnaies. Cependant, lors d'une audition mardi pour discuter des projets, les législateurs de la Chambre, en particulier les démocrates, ont posé des questions ciblées sur les traitements fiscaux proposés, et certains membres clés auraient exprimé des objections avant la session. Cette audition préliminaire constitue une première étape d'un processus qui passerait normalement par des révisions et un marquage avant que les projets ne puissent être examinés par l'ensemble de la Chambre des représentants, et le président de la commission, Jason Smith, a indiqué son intention de progresser de manière bipartite.
« Je suis aligné sur cet objectif, à terme », a déclaré Richard Neal, le démocrate le plus haut placé de la commission, lors de l'audition. « Il y a un scepticisme sain des deux côtés. »
Bien que la loi sur la clarté du marché des actifs numériques, qui progresse lentement au Sénat américain, représente l'effort politique prioritaire de l'industrie des cryptomonnaies à Washington, un ensemble de nouvelles lois fiscales sur les cryptomonnaies se classerait au deuxième rang des priorités. Selon les règles américaines actuelles, les impôts sur les gains d'actifs numériques sont difficiles à gérer pour les investisseurs, en particulier pour ceux qui bénéficient du minage, du staking ou qui effectuent un grand nombre de transactions.
« La législation de la commission comble des lacunes essentielles dans le code fiscal, notamment la parité de traitement fiscal avec les transactions comparables d'actifs financiers traditionnels, la clarté pour les situations fiscales propres aux actifs numériques et la réduction des charges administratives pour les propriétaires et les courtiers d'actifs numériques », a résumé le président Smith dans une déclaration avant l'audition.
L'un des projets répondrait à une demande de longue date du secteur visant à exempter de déclaration fiscale les petites transactions aux gains très minimes, ce qui pourrait alléger les charges comptables des utilisateurs et permettre l'utilisation des actifs numériques pour les paiements courants. Un autre projet éliminerait la double imposition des revenus issus du minage et du staking, qui sont actuellement taxés à la réception et lors de la vente.
« Si les Américains veulent payer avec une stablecoin au lieu d'une carte de crédit ou d'espèces, ils devraient pouvoir le faire sans une montagne de paperasse fiscale », a déclaré Smith lors de l'audition.
Reports de minage
Cependant, l'un des témoins de l'audition, Mike Kaercher, directeur adjoint du Centre de droit fiscal de la NYU Law, a indiqué que les projets contiennent encore des pièges, y compris sa propre objection à la disposition sur le minage et le staking, qui pourrait être abusée.
« Le problème est que le projet prévoit ensuite une option pour les participants au staking et les mineurs de reporter le revenu payé sous forme de pièces nouvellement créées jusqu'à leur cession », a-t-il déclaré, suggérant que cela pourrait créer une nouvelle subvention fiscale. Il a soutenu que cela « viole la parité avec la finance traditionnelle et le principe selon lequel le revenu est imposé à sa réception ».
« Malgré quelques garde-fous bien pensés dans le projet, il est possible que les contribuables échappent définitivement à l'impôt en percevant des récompenses via certaines structures commerciales », a-t-il ajouté.
Ce concept a retenu l'attention significative des démocrates de la commission, préoccupés par les abus potentiels liés à un tel report.
Il n'est pas clair s'il y aura une fenêtre viable pour une législation fiscale majeure sur les cryptomonnaies avant la fin de l'actuelle session du Congrès à la fin de 2026. La session est déjà bien avancée et l'agenda est déjà chargé, notamment avec le travail restant sur la loi sur la clarté des cryptomonnaies.
« La clarté réglementaire et la clarté fiscale vont de pair », a déclaré Kevin Wysocki, responsable de la politique chez Anchorage Digital, dans une publication sur le réseau social X. « Si nous voulons que l'innovation, l'investissement et les emplois restent en Amérique, les décideurs politiques ont besoin de règles claires, applicables et conçues pour la technologie moderne. »
De son côté, le Sénat américain n'a pas fait de progrès significatifs sur les projets de loi fiscaux relatifs aux cryptomonnaies, bien que la sénatrice Cynthia Lummis ait tenté de faire avancer une législation similaire à la chambre haute du Congrès, sans succès jusqu'à présent. Les deux chambres devraient finalement approuver la législation avant qu'elle ne devienne une loi régissant l'activité des cryptomonnaies aux États-Unis.
Une réduction potentielle de la charge pour les contribuables dans les projets récemment dévoilés serait également partagée par l'Internal Revenue Service (IRS), qui a déjà été submergé cette année par un nouveau régime de déclaration fiscale. L'agence fiscale américaine a réduit une part importante de son personnel sous l'administration du président Donald Trump, tout en faisant face à un afflux rapidement croissant de déclarations liées aux cryptomonnaies.
« Des millions d'Américains possèdent ou utilisent des actifs numériques, mais une grande partie du code fiscal traite encore cette technologie comme une expérience de niche plutôt que comme une part croissante du système financier », a déclaré Lawrence Zlatkin, vice-président chargé de la fiscalité chez Coinbase. « Le résultat a été une confusion pour les contribuables, des défis de conformité pour les entreprises et des charges inutiles pour l'IRS. »
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